一、产业规划背景

泰文隆工业经济特区在成立之初就必须对其产业定位做出战略判断，这种决策和判断直接反映投资者的智慧决定整个投资的成败。在全面分析中柬及国际形势，特别是重点研究柬埔寨政治、经济、社会、区域、人文、市场等各方面因素后确定特区的产业主体为建材工业，这为特区的发展奠定了决策层面的基础。为了进一步论证这一决策方向的科学性和可靠性，降低特区业主及入园企业的投资风险，增加招商引资企业的针对性和有效性，避免盲目性特区必须做进一步的调研和论证，绝不能仅凭感觉、推断、听说甚至是想象和愿望来指导或者误导企业的投资。特区以对自己和入园企业高度负责的严谨态度和科学理念，不惜花费相当费用进行系统、全面、科学、严谨的特区产业规划。产业规划的直接目的及时对前期产业定位决策的再次科学论证并直接引导招商企业的科学入驻。经过近一年时间(2018年11月16日至2019年年底)的研究已经形成最终成果。

在参与产业规划单位的选择上，特区更多考虑参与单位的实力和水平，考虑他们在行业里的地位和优势，考虑其在地域和随后对招商企业的技术指导作用，最终和中国建材工业规划设计院及福建能源集团华夏设计院达成协议共同承担特区的产业规划研究工作。

在调查研究的方式上，更加强调到现场、到权威部门、到实地、调查统计方式科学、结论明确、论据真实充分，确保研究成果的实用性。

中国建筑材料工业规划研究院是全国建材行业唯一的国家级综合性产业咨询机构,而福建省华厦能源设计研究院有限公司是一家国有独资，以建筑工程、生态环保和安全科技为主业，专业门类齐全的综合性科研设计技术服务和咨询企业。为了更好地协助工业特区推进招商工作和产业资源导入，帮助入驻企业更好地降低投资风险，明确工业特区建材产业发展方向，特区专门委托中国建筑材料工业规划研究院与福建省华厦能源设计研究院有限公司这两家单位共同通过国内调研、柬埔寨现场调研、规划纲要研究、规划编制、征求意见、专家认证、修改完善等环节，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出科学计划，联合完成柬埔寨贡布中柬(泰文隆)工业经济特区的产业规划的编制工作。

2019年3月2日至13日，中国建材国际产能合作企业联盟委托中国建筑材料工业规划研究院副院长孔安和副总工程师盛晓宁一行6人赴柬埔寨，对柬埔寨王国的经济发展、投资政策和投资环境、建筑业发展、建材资源、建材产品市场需求等情况进行了深入全面考察，为我国建材企业赴柬投资、推动企业“走出去”实施国际化战略提供了重要的支撑。

柬埔寨是推进“一带一路”倡议的重要支点。近年来，柬埔寨政局稳定，经济发展始终保持7%以上的增速，是目前世界经济发展最快的国家之一。近年来，双边经贸关系持续发展，中国已成为柬埔寨最大外资来源国。2015年以来，基础设施建设和房地产开发在柬埔寨得到迅猛增长，但柬埔寨建材工业基础薄弱， 建材产品供应严重不足，需要大量从我国和周边国家进口。在柬埔寨期间，考察组先后走访了贡布、金边、桔井、马德望、磅湛、戈公、西哈努克等多个省市，对柬埔寨的主要政府部门、金融机构、经济特区、工业园区、建材协会、建材企业和建材市场等共30家单位进行了实地调研。

在柬埔寨发展理事会、土地管理与城市发展建设部、矿产和能源部、环保部等政府部门和中国驻柬使馆经商处，考察组成员充分听取了柬埔寨宏观经济发展、经济政策、投资环境、矿产资源、环境保护、基础设施建设等情况的介绍。孔安副院长一行就柬埔寨建材产业发展条件，包括支撑建材产业发展的矿产资源、能源供应、人力资源等保障条件，以及土地、环保要求等与各政府部门进行了深入交流与探讨。

考察组还走访了西哈努克港经济特区、桔井工业园、泰文隆(贡布)工业经济特区、中柬产业园、柬中综合投资开发试验区(七星海工业园)等产业园区，这些工业经济特区和工业园区主体均为中资企业。西哈努克港经济特区是柬埔寨政府批准的柬国最大的经济特区，也是中柬之间唯一在国家层面达成战略合作的特区，备受两国政府高层重视。考察组与桔井工业园管理机构就有关特区行业环境准入等政策、特区现状以及建材产业发展等方面的问题进行了全面探讨。泰文隆工业经济特区位于贡布省，园区基本功能是打造以建材工业为主的企业投资平台，为福建省乃至全国建材企业积极响应“一带一路”倡议、开展国际产能合作提供高质量发展平台。调研组实地走访了Meridian International Holding(MIH)公司和位于磅湛省的中柬产业园，以及富力华府、TCC凯旋门、星汇海景湾等项目，充分了解项目概况、建筑结构、建材来源和价格、人力资源、未来发展潜力等情况。随着柬埔寨建筑业的蓬勃发展，越来越多的中资建材企业关注柬埔寨市场，产生强烈的贸易与投资意愿，将对建材产品产生巨大的市场需求，不仅为柬埔寨的经济发展贡献力量，解决当地的就业问题，同时也为企业进入国际市场开辟广阔的市场空间。

两家委托单位通过考察对柬埔寨投资政策、投资环境、市场需求、建材企业或项目落地实施条件及可行性等情况有了非常直观、全面和深入的了解，联合编制的产业规划中不仅对柬国相应的建材产品信息、原辅材料资源信息、生产成本的构成因素、经济特区的相关优惠政策及便民服务措施、中国及福建省“一带一路”项目配套政策和措施等进行了调查收集整理;而且对福建省(少数特殊产品针对全国)建材企业产能状况信息进行了收集分析以及对建材工业项目的分类引入以及对所选每个具体工业项目的构成关键因素也进行了全面的分析和判断。这对下一步促进中柬建材产能合作、推动两国建材产业共同发展具有重要的现实意义。

▲考察组与柬埔寨土地管理、城市建设部国务秘书LEANG Monirith交流座谈

▲考察组与柬埔寨环保部负责人CHEA SINA等交流座谈

▲考察组在中柬产业园现场踏勘

二、产业规划成果概述

柬埔寨贡布中柬(泰文隆)工业经济特区是在福建省人民政府高度关心、支持下，由福建中柬投资有限公司与柬埔寨最大商贸集团——“泰文隆集团”共同建设打造的柬埔寨境内首个建材国际产能合作的专业化工业特区，特区位于柬埔寨贡布市，特区规划用地面积1126.4公顷，其中工业建设用地面积679.6公顷。为明晰工业特区建材产业发展方向，指导特区开展中柬建材产能的国际合作，特区聘请国内建材领域权威咨询机构——中国建筑材料工业规划研究院编制《柬埔寨贡布中柬(泰文隆)工业经济特区产业规划》，从柬埔寨建材产业现状及需求趋势、特区承接建材产业发展的基础条件、特区发展定位及产业体系架构、特区产业布局及建设方案、保障条件及规划实施落实等五个主要方面开展系统规划与研究，简介如下：

(1)、梳理柬埔寨建材工业现状，预判未来需求趋势

首先，规划对柬埔寨建材工业发展现状进行系统梳理、归纳总结，指出柬埔寨尚处于“建材工业基础非常薄弱，除水泥外、绝大部分产品高度依赖进口”的发展阶段。

其次，规划对柬埔寨经济社会发展水平、政治环境、投资政策环境(法律法规、发展规划计划、投资政策、土地政策、环保政策、税收政策)等进行系统梳理，判断“柬埔寨经济增长动力持续强劲，且将建材工业作为未来大力扶持发展的工业方向”。

最后，结合柬埔寨城镇房屋建设、农村房屋建设和基础设施建设等，对2020年和2025年境内各主要建材产品需求规模进行研判和预测，总体判断“建材市场价值在130亿美元左右，且各类建材产品需求规模增长明显”。

(2)、评估特区承接建材产业发展的各项基础条件

规划从区位、交通、港口、建设用地、矿产资源、能源、人力等产业发展必备要素等多方面着手，对特区承接建材产业发展的优劣势条件进行系统归纳，结论如下：

优势条件：区位条件(特区地处东部沿海，相距金边123公里，相距西哈努克港125公里)、交通条件(经由3号公路、4号高速公路可便捷联络金边、西哈努克)、港口条件(毗邻升级改造中贡布港，可通航5万吨船舶，且距西哈努克深水港125公里)、矿产资源条件(特区自有石灰石储量3.4亿吨，品味高;特区附近石英砂、石材、陶瓷黏土资源丰富)、用地条件(建设用地651.97公顷，地势平坦，利于开发)。

劣势条件：能源保障条件(电力供应暂时不足，正推进解决;煤炭需进口)、人力资源条件(劳动力资源充沛、工资成本低，但缺乏职业技能)、矿产勘查基础较弱(资源勘查基础薄弱，正加快解决)。

(3)、明确产业方向，构建产业体系架构

规划从本国投资机会、出口市场机会、产能合作机会、承接基础条件等四个维度开展系统分析，依托资源优势和原产地优势，对接本国市场和出口市场，泰文隆工业经济特区将打造“1+2+2”模式的产业体系，即打造以石灰石开发及延伸产业为核心，装饰石材、玻璃为近期重点产业，金属冶炼加工、墙体及装饰装修材料为远期发展产业的产业体系。

“1”——一个核心支撑产业：石灰石开发及延伸产业；

“2”——两个近期重点产业：装饰石材产业、玻璃产业；

“2”——两个远期发展产业：金属冶炼加工产业、墙体及装饰装修材料产业。

(4)、明确功能分区，落实产业布局

规划结合产业方向提出合理布局的特区建设方案，首先对特区用地进行统筹考虑，划分功能分区：公共服务区、商业区、生活区、产业发展区、资源开发区和公园，如下图。

而后，为便于建设项目布局和后续招商工作的开展，产业发展区进一步细分为仓储物流、石灰石综合开发、金属冶炼加工、玻璃深加工、化学建材、结构围护装饰材料、储备产业区等七大板块，如下图。

(5)、保障规划落实，制定措施对策

规划从保障规划落实、推动特区软硬件条件改善，提升对入驻企业的服务和支撑能力等角度，提出保障措施和建议，主要就落实电力保障条件、推进招商引资工作、便捷畅通物流通道、资源供应前期勘查、明确入园优惠政策、提供入驻保障服务、人员技能培训等方面提出改进措施和建议，目前正积极推进电力瓶颈制约改善和招商引资工作等重大事项。

    三、产业项目推荐名目(150多个产品项目推荐名目册)

 工业经济特区产业规划项目推荐表.pdf